Orientador: Marcelo de Castro Meneghim

Dissertação (mestrado profissional) - Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Odontologia de Piracicaba

Resumo: Os órgãos de controle interno e externo da Administração Pública estão voltados para todas as áreas de governo, porém o Sistema Único de Saúde ¿ SUS possui um sistema de controle próprio, sob sua competência e com características específicas, destinado ao acompanhamento técnico e financeiro...

Resumo: Os órgãos de controle interno e externo da Administração Pública estão voltados para todas as áreas de governo, porém o Sistema Único de Saúde ¿ SUS possui um sistema de controle próprio, sob sua competência e com características específicas, destinado ao acompanhamento técnico e financeiro das ações e serviços de saúde, que é o Sistema Nacional de Auditoria ¿ SNA. Entendendo a Auditoria Interna como atividade integrante do governo, com propósito construtivo e educacional, pressupõe-se que os auditores entendam a auditoria em saúde como um importante instrumento para gestão e determinante para a consolidação da Política Pública de Saúde. O objetivo deste estudo foi analisar a percepção dos auditores que realizam os controles internos e externos em relação à auditoria interna, na gestão da saúde pública, na atenção primária, no Estado de Mato Grosso. O presente estudo foi aprovado pelo CEP/FOP/UNICAMP. Nesta pesquisa foi incluída toda população de auditores do SUS do Estado de Mato Grosso e excluído o controle social, os controles de vertentes políticas e os controles específicos da gestão pública. O estudo foi qualitativo, com entrevistas, realizando-se a técnica do discurso do sujeito coletivo ¿ DSC, que resgata o sentido das opiniões coletivas, e realizada a análise descritiva dos discursos. Constatou-se que a auditoria interna existente é vista como facilitador do controle externo e interno por conhecer a complexidade das normas do SUS, acompanhar as rotinas de trabalho, detectar erros e fraudes no sistema e atuar como braço auxiliar do gestor. Há ações positivas nos controles com uso de indicadores e foco na efetividade e no funcionamento global do SUS. No entanto, a estrutura de auditoria ausente ou incompleta e problemas dos recursos humanos no setor estão entre os diversos desafios em auditar o SUS no Mato Grosso. Conclui-se que os auditores dos controles internos e externos percebem que a auditoria interna no SUS, presente em cada esfera de governo, é um relevante instrumento de apoio à gestão pública

Abstract: The organs of internal and external control of the public administration are focused on all areas of government, but the Unified Health System - SUS relies on the National Audit System - SNA, which has "self-jurisdiction," or legal authority, to determine and monitor the technical and...

Abstract: The organs of internal and external control of the public administration are focused on all areas of government, but the Unified Health System - SUS relies on the National Audit System - SNA, which has "self-jurisdiction," or legal authority, to determine and monitor the technical and financial aspects related to public health. Since this internal audit is an integrating strategy of the government, with constructive and educational purposes, one assumption might be that auditors understand the audit of health as an important tool for management and determining factor to the consolidation of the public health policies. The aim of this study was to assess the perceptions of auditors that monitoring internal and external controls of government in relation to the internal audit in the management of the Unified Health System in primary care, throughout the state of Mato Grosso. This study was approved by the ethics committee for human research (Piracicaba Dental School - UNICAMP). This research involved all the SUS auditors of Mato Grosso and excluded social control, politics controls and controls specific aspects of public management. The study was qualitative, with interviews, performing the technique of collective subject discourse - DSC, that rescues the sense of collective opinions, and performed a descriptive analysis of speeches. The discourse analysis revealed that the internal audit facilitates the external and internal control of activities in the SUS given his knowledge of the complexity of the rules of system, tracking the work routines, detect errors and fraud in the system and acts as an auxiliary arm of the manager. There are positive controls actions in using indicators e with a focus on effectiveness and overall functioning of the SUS. However, the missing structure or incomplete auditing structure and human resource problems in this sector are among the challenges towards auditing the SUS in Mato Grosso. In conclusion, the auditors of internal and external controls view the internal auditing in the SUS, present in every sphere of government, as a valuable aiding tool towards public health management.